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行業(yè)動(dòng)態(tài)
“十二五”發(fā)展規劃綱要的電力視角分析

  3月14日上午9時(shí),第十一屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì ),表決通過(guò)了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃綱要),規劃綱要長(cháng)達百頁(yè),梳理后歸納出四個(gè)方面的內容。
  新能源備受青睞多次強調發(fā)展核電
  規劃綱要第十章“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”第一節 “推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展”中,將節能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等納入重點(diǎn)領(lǐng)域需要跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而對如何發(fā)展新能源,規劃綱要指出,新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。在規劃綱要的 “專(zhuān)欄5:戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程”提出,建設新一代核電裝備、大型風(fēng)力發(fā)電機組及零部件等產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)施海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能規;瘧檬痉豆こ。
  規劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第一節“推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展”中提出:在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。加強并網(wǎng)配套工程建設,促進(jìn)分布式能源系統的推廣應用。 規劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節“優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局”中再次提出:重點(diǎn)在東部沿海和中部部分地區發(fā)展核電。
  節能減排任務(wù)艱巨多元清潔發(fā)展受寵
  規劃確立的“十二五”主要目標中,節能減排目標非常明確。因為這些約束性目標,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被重視:規劃綱要的“專(zhuān)欄5:戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程”提出,實(shí)施節能環(huán)保重大示范工程,推進(jìn)高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。在規劃綱要“專(zhuān)欄9:節能重點(diǎn)工程”中提出,繼續實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等節能改造項目。加大對高效節能家電、汽車(chē)、電機、照明產(chǎn)品等的補貼推廣力度,擴大實(shí)施范圍。支持余熱余壓利用、高效電機產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節能技術(shù)與產(chǎn)品示范項目,推動(dòng)重大節能技術(shù)產(chǎn)品規;a(chǎn)和應用。
  推動(dòng)節能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節能改造,扶持壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

  因為節能減排約束性目標,能源必須多元清潔發(fā)展。除了前文提到的發(fā)展核電和其他新能源及具體目標外。
  規劃綱要指出:要發(fā)展安全高效煤礦,推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范,穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組。在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,重點(diǎn)推進(jìn)西南地區大型水電站建設。建設金沙江、雅礱江、大渡河等重點(diǎn)流域的大型水電站,開(kāi)工建設水電1.2億千瓦。
  智能電網(wǎng)聲聲急特高壓腳步鏗鏘
  規劃綱要第十章“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”列舉的重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將智能電網(wǎng)囊括進(jìn)去,而規劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第三節“加強能源輸送通道建設”再次提到要“推進(jìn)智能電網(wǎng)建設”。
  智能電網(wǎng)是推動(dòng)清潔能源發(fā)展的重要載體,關(guān)系到國家能源安全和能源可持續發(fā)展。繼2010年政府工作報告中首次提出建設智能電網(wǎng)后,今年政府工作報告中再次提出“加強智能電網(wǎng)建設”。并在規劃綱要上兩次出現,意味著(zhù)國家將會(huì )在相關(guān)法律、財稅政策、資金和電價(jià)等方面給予政策支持。由于全球智能電網(wǎng)仍處于發(fā)展初期,國內外基本處于同一起跑線(xiàn)上,可以預見(jiàn),隨著(zhù)智能電網(wǎng)建設的快速發(fā)展,“十二五”期間,我國電力工業(yè)將會(huì )實(shí)現跨越式的大發(fā)展。
  規劃綱要第十一章 “推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節“優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局”中提出,要統籌規劃全國能源開(kāi)發(fā)布局和建設重點(diǎn),提高能源就地加工轉化水平,減少一次能源大規模長(cháng)距離輸送壓力。第三節“加強能源輸送通道建設”提出,加快現代電網(wǎng)體系建設,進(jìn)一步擴大西電東送規模,完善區域主干電網(wǎng),切實(shí)加強城鄉電網(wǎng)建設和改造,增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。
  能源的運輸和合理利用成為未來(lái)五年的重要議題,在“加強智能電網(wǎng)建設”的一系列努力中,特高壓也將同步邁出鏗鏘腳步,朝我們走來(lái)!
  電力體制改革將深化電價(jià)改革為重點(diǎn)
  規劃綱要第四十五章“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”第一節 “深化國有企業(yè)改革”提出,要深化電力體制改革,穩步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。
  第四十九章 “深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革”第一節“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制”提出,積極推進(jìn)電價(jià)改革,推行大用戶(hù)直接交易和競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn),完善輸配電價(jià)形成機制,改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構。積極推行居民用電、用水階梯價(jià)格制度。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。按照價(jià)、稅、費、租聯(lián)動(dòng)機制,適當提高資源稅稅負,完善計征方式,將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收,促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。

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